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江蘇:居民區(qū)學(xué)校周邊劃為危險(xiǎn)品“禁區(qū)”

2016-10-11

      10月1日起,《江蘇省安全生產(chǎn)條例》正式施行。作為全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要地方性法規(guī),《條例》就健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系、確定安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法主體、加強(qiáng)城市公共場所安全生產(chǎn)管理等方面在原《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善和修訂?!稐l例》新增的第七條明確,地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí),新增的第四條也明確,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人分別對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)全面責(zé)任、直接監(jiān)督管理和分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)職責(zé)。曹斌認(rèn)為,給政府部門和企業(yè)的“一把手”戴上“緊箍”,有利于健全自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

      《條例》的另一個(gè)特點(diǎn)是對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)進(jìn)一步下沉?!啊稐l例》在明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工行使行政處罰權(quán)外,還通過新增條款將安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)政府下放。”曹斌分析,新增的第三十六條允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備專職人員監(jiān)督檢查本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況,報(bào)告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故。為強(qiáng)化居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所的安全保護(hù),《條例》要求在上述人員密集場所的安全距離內(nèi),城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等具有審批職能的部門不得批準(zhǔn)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存場所;違法批準(zhǔn)設(shè)置的,原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷批準(zhǔn),限期遷出。 
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